2017年10月17日19时30分，长安大讲堂校庆80周年专题系列学术讲座暨长安经济法学论坛147期在西北政法大学雁塔校区研究生综合楼四楼报告厅举行。本次论坛特邀陕西省商务厅副厅长李生荣做《中国（陕西）自由贸易试验区的愿景与行动》的主题讲座。西北政法大学商学院院长张荣刚教授，经济法学院曹燕教授，戴芳教授、杨为乔副教授、观韬律师事务所、玮衡律师事务所等律师代表以及西北政法大学博士生、研究生等共计120余人参加本次论坛。论坛由经济法学院院长强力教授主持。

论坛的主要内容分为七个部分：第一部分是设立中国（陕西）自由贸易试验区的原因。李生荣副厅长提出党中央在陕西设立自贸区基于三个方面考虑：第一个考虑是压力测试，在对符合一系列国际投资标准的体制进行大面积改革前须进行地区测试；第二个考虑是基于我国国情，给予自贸区先行先试的权利，使其发挥制度创新与改革开放的红利。第三个考虑是服务“一带一路”倡议，党中央国务院给予陕西自贸区的定位是：探索构建与“一带一路”沿线国家经济合作、人文交流新模式，陕西自贸区要建设成为“一带一路”交通、商贸、金融中心。第二部分是陕西自由贸易试验区的位置。陕西自贸区涵盖中心片区、西安国际港务片区和杨凌示范片区三个部分。中心片区主要致力于发展战略性新兴产业和高新技术产业，国际港务片区重点在于国际贸易、现代物流、金融服务等产业发展，杨凌示范片区则注重农业科技创新，三个片区发展与定位各有侧重，共同服务于“一带一路”倡议。第三部分是陕西自贸试验区具体运行。李克强总理认为“大道至简，就是以敬民之心简政之道，让人民群众满意”，因此自贸区本质就是简政放权旗帜下的制度创新。李生荣副厅长提到自贸区在运行过程中应坚持“放、管、服”三字方针。“放”是将外商投资负面清单从现有的122项准入特别管理措施缩减至93项；“管”是健全信用体系，推行“政府+社会+市场+法制”的事中事后监管体系；“服”是优化行政审批制度改革，建立一口受理、并联审批的工作机制。推动自贸区政府管理由注重事前审批转为注重事中事后监管，李生荣副厅长提及政府为人民服务是天然职责，不要让民众请求政府作为。

第四部分是陕西自贸试验区金融创新。李生荣副厅长认为推动陕西自贸区金融创新须围绕便利化、国家化和法制化三个支柱展开，首先是建立中外合作基金，其次是发行境外债，同时要创新培育新金融，最后应设立海外金控平台。李生荣副厅长提到大数据、云计算等新兴科技对于推动普惠金融的实现至关重要，陕西自贸区如何捕捉发展机会是考验智慧的关键所在。在金融创新的同时应加强风险防范，防止非法资金通过自贸区实现跨境、跨区流动，切实防范开放环境下的金融风险问题。第五部分是构建陕西自贸区合作新模式。当前陕西服务贸易的优势领域主要包括国际旅游、技术服务、国际工程承包、专业管理和咨询、电信计算机和信息服务；潜力领域则为跨境教育、专业服务、文化贸易、跨境金融服务、国际会展等部分。陕西自贸区在巩固优势产业的同时，应加强对于潜力产业的发展，努力建成投资贸易便利、高端产业聚集、人文交流深入的自由贸易园区，不断探索新途径、积累新经验。第六部分是把国际招商放在极其重要的位置。国发（2017）5号《关于扩大对外开放积极利用外资拖杆措施》、国办发（2017）7号文件《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、国发（2017）39号文件《关于促进外资增长若干措施的通知》三个文件体现了制度高地与政策洼地由之前相互排斥到现在的相互促进的局面，以实现自贸区与国际的对接。李副厅长认为自贸区制定招商引资优惠政策，应当对接国际高标准，制定系统性、竞争性、透明性的优惠政策，同时要采用新思维、新理念，覆盖招商引资全链条，建立国际招商引资体系。同时李生荣副厅长表示陕西自贸区预期目标是通过努力，招商和培育一批跨国公司，实现资本的国际流动，加强企业之间国际交流合作。第七部分是创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式。李生荣副厅长通过对比福建省与陕西省在进出口规模、服务贸易、对外投资和吸引外资四项指标的数量差距，表示福建省各项指标均高于陕西省3~5倍。李生荣副厅长认为这些差距是自贸区设立之初国务院给予陕西省的使命与期望，希望陕西追赶超越，打造内陆改革开放新高地。打造内陆改革开放新高地需要树立五个标杆：一是内陆改革开放新高地开放度指标由10%增至30%，二是对外贸易总量过千亿，三是外向型经济排名上升到中等省份，四是开放性经济总量的70%-80%在自贸区试验区实现，五是培育催生跨国公司10家以上。李生荣副厅长说到自贸区不仅要实现自我快速发展，同时要及时总结改革创新经验和成果，对于试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果争取为全国其他地区的发展提供重要借鉴。最后李生荣副厅长表示自贸区目前已落户丝绸之路国际文化艺术研究院中国区总部、宝能集团西北总部、海航现代物流集团、世界苹果中心、华侨城等企业，新增注册企业已达5898家。

商学院张荣刚院长表示，李生荣副厅长平和语言中展现出了一种理性的激情，满含家国情怀。李生荣副厅长的演讲内容可以从大、深、实、鲜四个方面来进行解读，一方面，演讲内容格局大、视野大，非常实用。另一方面，改革是时代发展不变的命题，自贸区改革模式是全球化背景下的一种深层次的探索。自贸区的改革主要集中在经济领域，贸易以及机制体制的创新，其中的对于陕西省如何发展的连带性分析以及制度设计都是很新鲜的观点。李生荣副厅长演讲内容中体现的法治信仰、规则意识等观念给在座同学的发展、个人生存都提出了深刻的思考。希望同学们能抓住发展机遇，获得成功。

在互动环节，李生荣副厅长就在座同学提出的陕西自贸区在发展过程中如何避免与其他自贸区出现雷同、自贸区建设过程中的困境、法学生在跨国公司就业需要具备的素质、陕西自贸区建立国家级融资交易所对我国融资市场的影响、自贸区模式推广过程中的风险规避、境外债发行中如何控制融资成本等问题作出了详尽的回答。

强力教授高度评价了李生荣副厅长的演讲，表示李厅长作为陕西自贸区制度政策的制定者和践行者，其演讲内容十分丰富，使对自贸区的了解停留在表层的在座同学耳目一新，有了更深层次的认识。李副厅长从推动工作过程中对国家政策的理解到自己对部门的细致策划，“抓大不放小”，从宏观和微观层面分述了自贸区的制度和政策，同时结合“一带一路”倡议，提出了陕西自贸区的愿景与行动。2017年全国金融工作会议中关于新金融方面的问题，对金融安全在国家安全进行了重新定位，金融是国家核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是国家经济发展中的基础性制度。结合金融创新的问题，强老师提出最需要的就是最好的，需求量最大的就是最好的，希望在座同学在课题研究与学习中找到应用之地。自贸区改革中重点在于对存量应如何进行制度改革，对于增量的应如何进行制度创新。解决这两个问题突破的路径其一在于创造需求，无中生有，其二在于每个人应当快速的成长和发展。强教授寄语在座各位同学，应当秉持美好的期愿，传承情怀，学习勤劳先辈的奋斗精神，不忘初心，继续前行。

23时，讲座在热烈的掌声中圆满落幕。